纪南镇、凤凰办事处党委，长湖管理处、长湖渔业总公司党委，纪南公司、海投公司党委，区公安分局党委，管委会机关党委：

《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经区党工委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

区党工委办公室

                            2017年6月16日

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据中央和省委、市委的统一部署，结合我区实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。

一、从政治和全局高度，深刻领会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

（一）充分认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要，意义重大而深远。

（二）准确把握目标任务。把思想教育作为首要任务，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为加快新区开发建设、全面建成小康社会提供坚强保证。

（三）认真贯彻基本要求。坚持融入日常、抓住经常、落实到平常。突出问题导向，注重以上率下，强化分类指导，激发基层活力，选树先进典型，坚持常抓不懈；持续推动形成重点学习内容、主要学习方式、立足岗位发挥作用、对照标杆创先争优、突出问题整改落实、发挥党支部主体作用六个常态；探索建立合格党员标准、组织生活标准化、党员教育管理、党员权利保障、领导干部带头学做、严格督导检查六项制度，实现每个党支部强起来、每名党员不掉队，确保学习教育取得实效。

二、在真学实做上深化拓展

（四）在“学思践悟”上深化拓展。认真制定学习计划。各级党组织要有经常学、长期学的部署安排，明确学习内容、学习任务、学习方式，做到年度有安排、月月有计划，真正做到学有所获。突出重点学习内容。学党章党规，要联系党的性质宗旨和历史使命，联系自身思想和工作实际，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例等党内法规。学系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求，把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法。用好基本学习平台。区党工委要以理论学习中心组学习、民主生活会、纪南夜校等为主要抓手，组织党员领导干部定期参加集体学习；基层党组织要把“三会一课”等制度有机融入支部主题当日活动，党支部书记要领着党员学，围绕主题，深入开展学习交流。创新方式注重实效。坚持分类指导，通过集中培训学、典型交流学、警示教育学、网络在线学等方式，不断增强学习实效。

（五）在“四个合格”上深化拓展。各级党组织要教育引导党员从具体问题改起、从具体事情做起，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，坚定人民立场，保持干事创业的精气神，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。党员干部要围绕“四个合格”，主动对照、时时检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。

三、完善查找解决问题的长效机制

（六）联系实际查找问题。党员要经常进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。各级党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

（七）持续用力解决问题。建立党组织和党员问题清单、任务清单、责任清单，采取专项整治等办法，集中力量解决问题。要发挥“两学一做”学习教育的带动效应，继续深化落实基层党建工作重点任务，每个村（居）要培养1—2名党员后备干部，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题，继续推进非公企业和社会组织党建工作“两个全覆盖”，继续做好抓党建促脱贫攻坚工作，切实巩固基层党建专项治理成果。加大对“村霸”和宗族恶势力的政治力度，加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵害群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。

（八）把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。坚持民主生活会和组织生活会制度，严肃认真开展批评和自我批评。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。认真坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见，发现问题及时提醒、相互监督。党委书记与班子成员、班子成员之间每半年至少开展一次谈心谈话。认真开展党员评议，严肃稳慎处置不合格党员。

四、坚持以上率下，发挥领导带头示范作用

（九）带头学习、学深悟透。各级党委要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，明确学习主题、制定学习计划、健全学习制度、增强学习效果。各级党员领导干部要有更高要求、更高标准，凡是对普通党员的学习要求，领导干部都要首先做到，并要更进一步、学深一层，不断提高马克思主义理论素养，切实增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

（十）领导干部以身作则当好表率。各级党员领导干部要带头践行“四个合格”标准，切实做到忠诚干净担当。带头旗帜鲜明讲政治，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；带头强化党性修养，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部组织生活，参加分管领域、联系点和所在党支部的支部主题党日活动。坚持党员领导干部带头讲党课制度，各级党委书记每年至少为基层党员讲一次党课，并报上级党组织备案。强化组织观念，在涉及重大问题、重大事项时按规定如实向组织请示报告。带头严格自律，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁政治本色。

五、激发基层活力，探索创新学习教育和组织生活有效方法

（十一）把党支部建设作为最重要的基本建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，加强支部规范化建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。认真落实党建全覆盖要求，结合实际优化支部设置，积极探索凤凰办事处“村改居”工作，扩大组织覆盖和工作覆盖，增强基层组织力。深入开展“三星级支部”创建等活动，培树打造一批可看、可学的党建典型，叫得响、过得硬的党建品牌。持续整顿软弱涣散党支部，基层党委每年按照党支部建设规范化标准倒排确定软弱涣散党支部，每个软弱涣散党支部至少要有一名上级党组织班子成员联系帮扶。认真落实党支部工作基本保障，确保党支部有人办事、有钱办事、有场所办事。

（十二）优化配强党支部书记。按照选优、育强、管住、用好的要求，切实加强党支部书记队伍和党支部班子建设。突出抓好党支部书记这个“关键多数”，选优配强党支部班子，把政治素质好、工作能力强、群众公认的优秀党员选拔到党支部书记岗位。坚持新任党支部书记任职培训和任前谈话制度，每年对党支部书记进行全覆盖轮训。加强党支部书记履职尽责管理考核，党支部书记每年向支部党员大会和上级党组织进行述职，接受评议。落实基层“处方权”，指导党支部书记当好“小郎中”。

（十三）深化支部主题党日活动。制定支部主题党日活动指导书，坚持政治点名和政治教育的基本定位，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本制度安排。推动“三会一课”与支部主题党日活动深度融合，党支部要按期组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、服务群众等丰富多样的活动，定时间、分专题组织党员集中学习，做到有主题、有讨论、有共识，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。加强组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对“三会一课”执行情况和支部主题党日活动开展情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要及时整顿，进行组织处理。

六、强化组织领导，确保各项任务要求落到实处

（十四）压实主体责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入全区党组织管党治党责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。党委要切实履行主体责任，每年专门研究部署，注重统筹谋划，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实。党组织书记要承担起第一责任人责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强工作指导。区党群工作部要统筹做好组织协调、督查指导和宣传推介等工作，通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面过硬、全面提高。

（十五）注重典型引路。按照“具体化、接地气、有实效”的要求，把选树、宣传、学习先进典型作为重要抓手，挖掘“学”的典型，发现“做”的楷模，宣传基层优秀党员事迹，引导广大党员见贤思齐，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

（十六）加强督促检查。把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。建立党支部书记述职制度，每年向上级党组织报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况。坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。