纪南镇党委、凤凰办事处党委、区管委会各办局、纪南公司、海投公司、长湖水产管理处：

《关于在全区开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治活动的实施方案》已经区党工委同意，现印发给你们，希各单位结合实际认真贯彻执行。

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2017年7月6日

关于在全区开展“人情风”“庸懒症”“圈子

文化”专项整治活动的实施方案

为深入贯彻落实中央八项规定精神和省委六条意见、市委七条意见，着力解决全区党员干部队伍中存在的“人情风”“庸懒症”“圈子文化”等问题，区党工委决定从7月份开始，集中一段时间，在全区开展专项整治活动。现制定如下方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，坚持党要管党、从严治党，把纪律和规矩挺在前面，通过开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力营造海晏河清的政治生态，形成干事创业的好氛围，为勇当多极发展排头兵、为实现纪南大振兴提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、整治范围

全区党政机关、事业单位、国有和国有控股企业中的党员干部及工作人员。村（居）党组织、村（居）民委员会中的党员、成员参照执行。

三、整治内容

（一）整治“人情风”

1、超规模、超范围操办婚丧喜庆事宜等问题。

2、违规操办生日、升学、留学、乔迁、入伍、就业等喜庆事宜的问题。

3、多时段、分地点变相大操大办，以及只收礼不摆酒或收礼后返“红包”等“隐身”“变异”问题。

4、不按规定执行“事先申报、事后报告”制度以及不按时报告事项执行等问题。

5、违规摆放拱门、搭建舞台、悬挂气球、拉横幅等问题。

6、参加其他党员干部违反规定操办的婚丧喜庆事宜，以及赠送礼金、礼品问题。

（二）整治“庸懒症”

1、对中央和省委、市委、区党工委重大决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效果不明显等问题。

2、在党的建设、供给侧结构改革、环境保护、精准扶贫、招商引资、征地拆迁、项目建设、“五城同创”等工作中推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延、议而不决、决而不行、进展缓慢等问题。

3、职责范围内的工作该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则、怕得罪人、遇到矛盾往上推等问题。

4、公务活动中吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为，以权谋私、滥用职权、不文明执法等问题。

5、对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调等问题。

6、行政审批事项该取消不取消、名取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”、资料要求复杂多余、“挤牙膏”式告知、审批超时限等问题。

（三）整治“圈子文化”

1、违规组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等问题。

2、借联谊、聚会之名吃喝玩乐、挥霍浪费等问题。

3、以各种名义编制“关系网”，拉“小圈子”，同志之间称兄道弟，搞团团伙伙、拉帮结派、妄评妄议等非组织活动问题。

4、相互之间利用网络、手机短信、微信制造传播政治谣言、政治笑话等问题。

5、在干部选拔任用中任人唯亲、封官许愿等问题。

四、时间和方法步骤

专项整治活动于2017年7月上旬开始，9月下旬结束，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（7月上旬至7月中旬）。各单位要做好“规定动作”，认真开展“四个一”活动，即：召开一次动员部署会，区召开动员部署大会，对专项整治活动进行安排部署；开展一次专题民主生活会，各单位党委（党组织）开展一次专题民主生活会，领导班子成员带头查摆问题，开展批评与自我批评；举行一次专题大讨论，以支部为单位，举行一次作风建设大讨论活动；观看一次专题节目，各单位组织全体干部观看4月6日中央电视台《焦点访谈》播出的《“人情”往来真愁人》专题节目和4月25日、5月25日湖北电视台《党风政风前哨》播出的《非法加油站存隐患，“隐形炸弹”令人忧》《小店门头挂招牌，城管要收广告费》等反映一些地方不作为、慢作为、乱作为的专题节目。各单位也要结合本地实际开展如座谈会、研讨会、征求意见会问卷调查等一些创新形式多样的活动，要依托网络、微信公众号等媒体，广泛进行宣传动员，为深入开展专项整治活动营造浓厚的氛围。

第二阶段：自查整改阶段（7月下旬至8月下旬）。各单位坚持边查边改、立行立改，通过群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，全面查找本单位以及个人存在的“人情风”“庸懒症”“圈子文化”等问题。自查自纠没有问题的，要签字背书；有问题的，要全面整改到位。针对“人情风”问题，重点是对2014年3月以来个人操办及参加的婚丧喜庆活动情况进行认真梳理，如实向组织说明；针对“庸懒症”问题，重点是对照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题活动中形成的个人剖析报告，看自身存在的“庸懒症”问题是否得到有效的整改，未整改的问题是否有明确的计划和时间表；针对“圈子文化”问题，要进行深刻反思、查找问题、深入剖析，提出如何净化自身的生活圈、朋友圈、社交圈、兴趣圈的措施办法。对存在的“人情风”“庸懒症”“圈子文化”等问题都要提出整改措施，建立整改台账，明确整改时限，实行销号式管理。

第三阶段：监督检查阶段（9月上旬至9月下旬）。各单位要成立督促检查组，加强对开展专项整治活动的督促指导，及时发现问题并督促到位。各级纪检监察组织要加大监督检查力度，对在自查整改阶段不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假以及不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的，一经查实，从严从重进行处理。

五、有关要求

（一）强化组织领导。专项整治活动由区党工委统一领导，区纪工委监督检查，职能部门协作配合，依靠群众积极参与，一级抓一级，层层抓落实。各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，成立相应的工作专班，抓好各项整治任务落实。各级领导干部要以身作则，带头开展自查自纠，对管辖范围内的人和事从严要求、从严管理，真正做到敢抓、敢管、敢较真，推动作风建设持续深入开展。

（二）坚持问题导向。各单位要把查找问题、处理问题、解决问题贯穿专项整治活动全部过程、所有环节，以突出问题的整改补齐工作短板，以具体问题的解决带动整体水平提高。要着力查找和解决好思想、作风、工作方面的差距和不足，突出重点领域、重点行业、重点岗位、重要节点，牢牢盯住“关键少数”，引领“最大多数”。要加强问题整改的成果运用，进一步健全完善有关制度。区纪工委将加大整治力度，集中曝光一批“人情风”“庸懒症”“圈子文化”等作风建设方面的典型问题。

（三）严格追责问责。区、镇（办）两级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，把追责问责作为重要手段，推进专项整治活动深入开展。对发现的违纪违规问题要坚决查处，对履行主体责任和监督责任不力的单位和个人，严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》进行问责，对查处的典型案例一律点名道姓通报曝光。

（四）构建常态机制。各单位要以专项治理活动为契机，始终把作风建设摆在突出位置，不断加强制度建设和监督管理，提高工作效果，健全考核评价机制，努力形成作风建设长效机制。专项治理活动结束后，“人情风”“庸懒症”“圈子文化”治理工作转入常态化，纳入每年党风廉政建设工作部署和检查考核。